管控體系是大型綜合型企業集團推進發展戰略的核心抓手，財務管控體系是“管好資本”的核心紐帶。

在全面貫徹落實首鋼集團全面深化改革指導意見、推進集團管控體系和管理能力建設的大背景下，圍繞集團財務專業管控體系如何提升管控能力、怎么做好管控工作，集團經營財務部、財務共享中心在集團的統一領導下，對財務管控體系能力提升工作進行深入探索，大力推進財務管控一體化項目建設，以構建集團“資金管理一盤棋”“財務核算一本賬”“預算管理一張網”，提升集團專業管理能力，實現提高效率、提高效益、提升價值的目標。

在企業管理信息化領域往往存在著“信息孤島”現象，就是由于種種原因造成一個單位的部門與部門之間信息孤立，財務信息、專業信息等無法順暢地在部門與部門之間流動，形成“信息孤島”。財務管控一體化是以統一會計制度、統一會計科目、統一會計憑證、統一業務流程、統一財務報告、統一財務評價體系的“六統一”為基礎，以財務共享為紐帶，推動業務流、信息流、資金流的統一，打破“信息孤島”，建立一套標準化、集中化、集成化的財務管理體系，為戰略財務、業務財務、共享財務提供支撐，以達到承接集團戰略發展規劃，提升財務管控能力，優化財務運營效率，防控財務運營風險，有效支持戰略決策，實現集團財務價值創造的目的。

確定財務轉型戰略完善管控體系構建

2016年，在開展財務專業信息化項目建設規劃過程中，集團財務專業提出“332集團財務管控框架”和“129財務轉型戰略”，構建完善了集團財務管控體系。

——“332管控體系框架”即首鋼集團財務管控體系框架。第一個“3”是指戰略財務（經營財務部）、共享財務（財務共享中心）、業務財務（成員單位）三類財務職能；第二個“3”是指集團公司、平臺公司、下屬成員單位三級財務組織；“2”是指端到端的業務流程、一體化財務信息平臺兩項支撐。通過明確財務專業管控體系框架，理順各級財務組織的管控職能分工與支撐手段，實現各司其職、各負其責、協同高效。

——“129財務轉型戰略”是以建設一個端到端的業財一體化管理流程為紐帶，強化財務對業務的驅動能力；以夯實專業管理和提升信息化水平這兩方面為重要工具抓手，提升集團財務專業的垂直管控能力；通過逐步提升共享財務服務運營、財務信息質量管控、財務運營風險管理、目標管理、預算管控、決策分析支持、資金管理、資本運作、稅務籌劃等九方面具體業務能力，使財務專業真正成為戰略決策參謀者、價值創造推動者、資本配置執行者、財務運營優化者，進而促進集團全面深化改革和轉型發展目標任務落實。

夯實制度體系建立財務管理“四梁八柱”

基礎不牢地動山搖。會計制度是財務管理的基礎制度，關系到經濟業務核算的規范性、準確性，影響到決策數據信息的質量，統一規范集團會計政策是提升財務對業務的驅動能力的必然要求。

無以規矩，不成方圓。集團財務管理權力清單的制定，厘清了管控事項職責界面，規范了管控流程權限，在逐級傳導總部意志、規范出資人角色的同時，科學下放權力，為成員單位注入動力、激發活力，同時為后續專業制度體系構建與完善奠定了基礎。

持續夯基壘臺，完善立柱架梁總體設計。集團自2017年初開始籌劃會計制度修訂工作，成立專項工作組，形成了實施方案，明確工作目標和實施路徑，確定工作進度計劃和工作思路。同年6月，由經營財務部牽頭啟動集團會計制度修訂，聯合各行業重要子企業財務人員以及主審會計師事務所全程參加；系統學習國家和集團公司會計制度體系規范相關文件，廣泛調研集團內外部企業會計制度體系建設情況。通過一系列的醞釀準備，搭建了會計制度體系，確定了首鋼集團會計制度的總體架構、行業會計核算辦法的功能分擔等，于2017年7月底形成了9個行業會計核算辦法草案。

草案形成后，考慮到會計制度內容多、涉及行業范圍廣，為充分獲取制度適用性的反饋信息，工作組通過書面反饋、電話溝通、會議研討等多種形式持續交流，面向全集團成員單位、集團公司相關部門廣泛公開征求意見。共收到26個單位對集團會計制度及會計業務操作規范提出的287條完善建議意見，以及14個單位無異議反饋意見；收到12個單位對行業會計核算辦法提出的35條完善建議意見，以及26個單位無異議反饋意見。經過集中研討、仔細甄別，以及與建議意見單位溝通確認，共采納了126條建議意見完善集團會計制度、30條建議意見完善行業會計核算辦法，力爭做到全集團一盤棋、會計語言一個調，實現會計政策、主數據科目體系、同質性經濟業務核算的統一、規范。